Die Amtsverwaltung, so wie wir sie heute kennen, steckte noch bis weit ins 19. Jahrhundert in den Kinderschuhen. Sie bestand lediglich aus einer Amtsversammlung mit gewählten Vertretern aus den einzelnen Ortschaften und einem vorsitzenden Amtsleiter. In den regelmäßigen Versammlungen wurden alle wirtschaftlichen und politischen Beschlüsse für den Amtsbezirk gefasst. Im Laufe der Zeit kamen nach und nach Amtssekretäre hinzu. Deren Aufgabe beschränkte sich zunächst auf die Protokollführung, später bildeten sich einzelne Abteilungen mit fachspezifischen Verwaltungsaufgaben.

In dieser Entwicklung kam es im Jahre 1867 dann zu einer entscheidenden Veränderung. Bis zum Bau des ersten Amtshauses war es üblich, dass die Amtsverwaltung im Privathaus des jeweils gewählten Amtsleiters untergebracht wurde. Das führte zwangsläufig dazu, dass die Verwaltung nach jeder Neuwahl gegebenenfalls umziehen musste. So befand sich die Amtsverwaltung in der Zeit von 1857 bis 1860 auf dem Meyerhof Nr. 1. Zu der Zeit hatte Hermann Christian Meyer die Amtsleitung, die er von seinem Vorgänger, Amtmann Bünte aus Quetzen, übernommen hatte.

Im Jahre 1867 sollte dieser ständige Wechsel mit den damit verbundenen Unannehmlich-keiten dann ein Ende finden. Der Gemeinderat beschloss mehrheitlich, ein eigens dafür vorgesehenes Dienst- und Verwaltungsgebäude zu errichten. Als Baugrundstück sollte das Grundstück gegenüber der Volksschule genutzt werden. Diesem Beschluss gingen sicher zahlreiche Debatten zum Standort voraus. Der Standort in Lahde konnte sich jedoch durchsetzen und so wurde der Grundstein gelegt für das zukünftige Amt Windheim zu Lahde. Das Gebäude bestand in der ersten Ausbaustufe lediglich aus einer Dienstwohnung für den Amtsleiter sowie drei Büroräumen.

Schon 30 Jahre später hatten sich die Aufgabengebiete der jungen Verwaltung so erweitert, dass die Räumlichkeiten zu klein wurden. In der Lahder Chronik findet sich hierzu im Jahr 1898 folgender Hinweis: